南京溧水区作为南京南部重要的新兴增长极，其城东片区的规划建设，对于优化城市空间结构、提升区域综合承载能力、塑造高品质宜居环境具有战略意义。本次城市设计及控制性详细规划，旨在通过系统性、前瞻性的规划设计与管理，将溧水城东片区打造成为功能复合、生态宜居、活力创新的现代化城市新区。

一、 规划设计的核心目标与愿景

规划紧扣南京都市圈发展规划与溧水区总体发展定位，以“山水融城、活力新区”为核心理念，致力于构建：

1. 空间结构清晰、功能协同的复合城区： 明确片区的功能分区，合理布局居住、商业服务、公共服务、产业研发、生态休闲等功能，促进产城融合与职住平衡。
2. 蓝绿交织、城景共生的生态城区： 充分利用片区周边的山林、水系等自然本底，构建网络化、多层次的城市绿地系统与生态廊道，将生态要素有机融入城市肌理。
3. 交通便捷、设施完善的宜居城区： 构建以公共交通为导向、道路网络高效、慢行系统友好的综合交通体系。高标准配套教育、医疗、文化、体育、社区服务等公共服务设施。
4. 特色鲜明、富有魅力的活力城区： 通过城市设计塑造具有识别性的空间形态与景观风貌，营造开放包容、充满人文气息的城市公共空间，激发片区持续活力。

二、 城市设计与控制性详细规划的核心内容

1. 空间结构与土地利用规划： 确定片区的总体空间格局，如“一核、两轴、多组团”等结构。细化各类建设用地（居住、公共管理与公共服务、商业服务业、道路与交通设施、绿地与广场等）的布局、边界和规模，明确开发强度（容积率、建筑密度等）和空间形态控制要求。

1. 综合交通系统规划： 衔接区域交通网络，优化片区路网结构，明确主干路、次干路、支路等级与走向。科学布局公共交通线路与场站，构建连续舒适的步行与自行车道网络，合理规划静态交通设施。

1. 公共服务设施与市政基础设施规划： 依据人口规模与服务半径，分级分类配置教育、医疗卫生、文化、体育、养老、社区服务等设施。统筹给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等市政管线的规划布局，保障城市安全高效运行。

1. 绿地系统与开放空间规划： 构建由综合公园、社区公园、街头绿地、防护绿地等组成的绿地系统。设计串联各类绿地与公共设施的绿道网络，打造多层次、可进入、可参与的开放空间体系。

1. 城市设计引导与风貌管控： 对片区的整体空间形态、天际线、建筑高度、建筑风格与色彩、街道界面、重要节点景观等进行系统设计引导。强化对滨水空间、山前地带、主要轴线等特色景观区域的管控，塑造协调统一又富有变化的城市风貌。

1. 控制指标体系与管理规定： 制定包含地块用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、配套设施要求等在内的强制性及引导性控制指标。为后续土地出让、项目审批和建设管理提供法定依据。

三、 规划设计的实施与管理策略

为确保规划蓝图有效落地，需要建立全流程、精细化的规划设计管理体系：

1. 强化规划法定性与严肃性： 经法定程序批准的控制性详细规划是片区建设和管理的直接依据，任何开发建设行为必须符合规划要求，维护规划的权威性。

1. 建立多部门协同管理机制： 自然资源和规划、建设、城管、交通、水务、园林等多部门需加强沟通协作，在规划实施、项目审批、建设监督、竣工验收等环节形成合力。

1. 推行“一张图”管理与动态维护： 整合规划成果，建立统一的规划管理信息平台，实现规划信息的共享与动态更新。根据发展实际，依法依规对规划进行必要的评估与修编。

1. 加强城市设计导则的实施传导： 将城市设计的要求转化为具体地块的开发设计条件，并在建筑方案审查、景观工程审批等环节严格落实，确保城市设计意图从宏观到微观的层层落实。

1. 鼓励公众参与与社会监督： 在规划编制、修改和实施的关键阶段，拓宽公众参与渠道，听取社会各方意见。及时公开规划信息，接受社会监督，凝聚共建共享的共识。

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南京溧水城东片区的城市设计及控制性详细规划，是指导该片区未来科学有序发展的行动纲领和法定蓝图。通过高起点规划、高标准设计、高效能管理，必将有力推动溧水城东片区建设成为彰显南京现代化风貌、满足人民美好生活向往的典范之城，为溧水区及南京市的高质量发展注入强劲动力。